國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱危化品企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、深入開展宣傳和培訓(xùn)工作

　　1.各地區(qū)、各單位要有計(jì)劃、分層次有序開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)。大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要意義、先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，以典型企業(yè)和成功案例推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；使危化品企業(yè)從業(yè)人員、各級(jí)安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確把握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容、具體措施和工作要求，形成安全監(jiān)管部門積極推動(dòng)、危化品企業(yè)主動(dòng)參與的工作氛圍。

　　2.各地區(qū)、各單位要組織專業(yè)人員講解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008，以下簡稱《通用規(guī)范》）兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)講解兩個(gè)規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)方式和途徑。開展培訓(xùn)工作，使危化品企業(yè)法定代表人等負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員正確理解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義、程序、方法和要求，提高開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動(dòng)性；使危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員、咨詢服務(wù)人員準(zhǔn)確理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，正確把握開展標(biāo)準(zhǔn)化的程序，熟練掌握開展評審和提供咨詢的方法，提高評審工作質(zhì)量和咨詢服務(wù)水平；使基層安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要素要求、評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，提高指導(dǎo)和監(jiān)督危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平。

　　二、全面開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　3.現(xiàn)有危化品企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年以上，方可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評審；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)危化品企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運(yùn)行兩年以上，并對照相關(guān)通用評審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分別申請一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的危化品企業(yè)，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門同意，可直接申請二級(jí)達(dá)標(biāo)評審。危化品企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后，發(fā)生死亡責(zé)任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消該企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級(jí)。

　　4.新建危化品企業(yè)要按照《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》的要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立并運(yùn)行科學(xué)、規(guī)范的安全管理工作體制機(jī)制。新設(shè)立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在一年內(nèi)至少達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.提出危化品安全生產(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營許可證延期或換證申請的危化品企業(yè)，應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的危化品企業(yè)，可以優(yōu)先依法辦理危化品安全生產(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營許可證延期或換證手續(xù)。

　　6.危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要把全面提升安全生產(chǎn)水平作為主要目標(biāo)，切實(shí)改變一些企業(yè)“重達(dá)標(biāo)形式，輕提升過程”的現(xiàn)象；要按照國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))的要求，結(jié)合開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，注重安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實(shí)，注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善，注重從業(yè)人員強(qiáng)化安全意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)、提高操作技能，注重培育企業(yè)安全文化，注重建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使危化品企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。

　　三、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范達(dá)標(biāo)評審和咨詢服務(wù)工作

　　7.國家安全監(jiān)管總局分別制定危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)。三級(jí)評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是將危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)安全許可條件，對照《基本規(guī)范》和《通用規(guī)范》的要求，逐要素細(xì)化為達(dá)標(biāo)條件，作為危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)、二級(jí)評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是在下一級(jí)評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照逐級(jí)提高危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求制定。各省級(jí)安全監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合本地區(qū)危化品企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，對本地區(qū)危化品企業(yè)較為集中的特色行業(yè)的安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)施設(shè)備、工藝條件等硬件方面提出明確要求，使評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)得以進(jìn)一步細(xì)化和充實(shí)。

　　8.本通知印發(fā)前已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評并取得相應(yīng)等級(jí)證書的危化品企業(yè)，要按照評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，待原有等級(jí)證書有效期滿時(shí)，再重新提出達(dá)標(biāo)評審申請，原則上本通知印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的危化品企業(yè)應(yīng)首先申請三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評審，已取得一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書的危化品企業(yè)可直接申請二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評審。

　　9.國家安全監(jiān)管總局將依托熟悉危化品安全管理、技術(shù)能力強(qiáng)、人員素質(zhì)高的技術(shù)支撐單位對危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供咨詢服務(wù)，并對各地危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位和咨詢單位進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、評審人員培訓(xùn)、信息化管理、專家?guī)旖⒌裙ぷ魈峁┘夹g(shù)支持和指導(dǎo)。各地區(qū)也應(yīng)依托事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)等技術(shù)支撐單位建立危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位、咨詢單位。

　　10.各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、咨詢單位工作，督促評審、咨詢單位建立并執(zhí)行評審和咨詢質(zhì)量管理機(jī)制。評審單位、咨詢單位要每半年向服務(wù)企業(yè)所在地的省級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告本單位開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、咨詢服務(wù)的情況，及時(shí)向接受評審或咨詢服務(wù)的企業(yè)所在地的市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告企業(yè)存在的重大安全隱患。

　　四、高度重視、積極推進(jìn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法水平

　　11.高度重視、積極推進(jìn)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是危化品企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的有效措施，是持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑；是安全監(jiān)管部門指導(dǎo)幫助危化品企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理、提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的有效手段。各級(jí)安全監(jiān)管部門、危化品企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要作用，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　　12.各級(jí)安全監(jiān)管部門要制定本地區(qū)開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作納入本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃，確保2012年底前所有危化品企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督危化品企業(yè)把著力點(diǎn)放在運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實(shí)際效果，嚴(yán)防走過場、走形式。要把未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的危化品企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)提高安全管理水平。

　　13.危化品安全監(jiān)管人員要掌握并運(yùn)用好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化既是企業(yè)安全管理的工具，也是安全監(jiān)管部門開展危化品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的有效手段。各級(jí)安全監(jiān)管部門特別是市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員要熟練掌握危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)檢查和指導(dǎo)企業(yè)安全管理，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　二○一一年二月十四日